Dopolnitve zakona:

-omogočajo brezplačno rabe geotermalne energije vsakomur,

-skrajšujejo postopke podelitve rudarskih pravic,

-zmanjšujejo število dovoljenj za rudarska dela,

-odpravljajo kakršnakoli dovoljenja za raziskave,

-uvajajo rudarsko knjigo kot javno evidenco o nahajališčih rudnin in imetnikov rudarskih pravic,

-uvajajo dražbo kot način določanja višine koncesnine,

-uvajajo možnost legalizacije rudarskih objektov po končanju rudarjenja,

-uvajajo enostaven postopek za sanacijo opuščenih kamnolomov in peskokopov,

-poenostavljajo postopek za gradnjo infrastrukture za dostop do nahajališč mineralnih surovin in

-urejajo položaj in vlogo Geološkega zavoda.

 

Pripravili smo besedilo sprememb in dopolnitev Zakona o rudarstvu, in sicer v obliki čistopisa bodočega zakona, ki je objavljen na spletni strani ministrstva na naslovu www.mg.gov.si/si/zakonodaja_in_dokumenti/energetika/predlogi_predpisov/.

 

Skrajšanje postopkov podelitve rudarskih pravic

Postopki podelitve rudarskih pravic bodo poenostavljeni in v primerih, ko bo za pridobivanje nekaterih mineralnih surovin zainteresiran lastnik zemljišča, bo mogoča neposredna podelitev brez javnega razpisa. Na ta način se odpravlja nepotreben postopek, saj v primeru, ko je lastnik sam zainteresiran za pridobivanje mineralne surovine, lahko po veljavnem zakonu edino sam izide iz postopka kot koncesionar.

Prav tako je natančneje opredeljen postopek v primeru širitve rudarske pravice, ki je bila v veljavnem zakonu določena preohlapno, kar je v posameznih primerih pripeljalo do velikih zamud pri podelitvi rudarske pravice in celo do zelo zapletenih večkratnih sodnih postopkov v okviru ene same koncesije.

Posebej pomembno je, da so bistveno sproščena tako predhodna raziskovanja, kakor tudi raziskovanja na področju rudarstva, pa tudi postopek pridobitve rudarske pravice za tistega, ki je raziskoval, bo bistveno skrajšan.

 

Zmanjšanje števila dovoljenj po zakonu o rudarstvu

Predlagane spremembe določajo dovoljenje s strani ministrstva ali pristojne upravne enote le v začetku in na koncu izvajanja koncesije za izkoriščanje. Ker se s predlaganimi spremembami ukinja tudi dovoljenje za izvajanje, ne pa tudi načrtov za izvedbo, bo s tem pooblaščenim osebam pri koncesionarju prepuščena odgovornost za varno in zanesljivo pridobivanje mineralne surovine. Pred začetkom predhodnega raziskovanja in raziskovanja dovoljenje ne bo več potrebno, ampak le ustrezno potrdilo za rudarstvo krajevno pristojne UE, kar pa se bo lahko začelo izvajati šele po vzpostavitvi in začetku delovanja rudarske knjige. S tem v zvezi pa bosta zato dodatno urejeni odgovornost in izvajanje nalog pooblaščenih oseb, projektantov, tehničnih vodij in nadzora.

 

Uvedba javne evidence o rudarskih območjih in nosilcih rudarskih pravic

Ker bi se s predlaganim zakonom ukinila dovoljenja za predhodno raziskovanje in raziskovanje, obstajati pa morajo vsem upravnim organom in pristojnim inšpekcijam dostopne evidence tako o »rudniških« prostorih kot o osebah s pridobljeno rudarsko pravico, smo v zakon vključili novo poglavje, ki ureja rudarsko knjigo kot javne evidence. Rudarska knjiga bo sestavljena iz rudarskega katastra in rudarskega registra, z ustrezno zbirko listin in bo lahko delovala tudi v elektronski obliki. Ker gre v tem primeru za osebne in poslovne podatke, mora biti vse to podrobno urejeno z zakonom, za kar sedanji pravilnik o označevanju mej in načinu vodenja katastra raziskovalnih in pridobivalnih prostorov ter o načinu vodenja registra nosilcev rudarske pravice ne zadošča.

 

Plačilo za rudarsko pravico

Predlagan je način, po katerem bi z avkcijo pridobili najugodnejšega koncesionarja. Pri tem zasledujemo cilj, da predvsem pri novih podelitvah rudarskih pravic sledimo možnostim, ki jih prostor nudi. Ob sedanji ureditvi, je namreč koncesionar tudi na prostoru, ki je ekonomsko dopuščal višje koncesije, plačeval vnaprej določeno nižjo koncesijo. To je povzročalo nejevoljo pri lokalni skupnost, prejemnici polovice koncesijske dajatve.

 

Ureditev pridobivalnega prostora po končanem pridobivanju mineralne surovine

Sedanji zakon je v načelu predvideval sanacijo po koncu pridobivanja, zato je bilo potrebno dodatno urejati prostor, če je lokalna skupnost želela na tem prostoru izrabiti objekte koncesionarja. Predlagan tekst zakona predvideva, da je mogoče ob soglasju lokalne skupnosti oziroma nosilca urejanja prostora objekte koncesionarja ohraniti in celo določa način, kako se ti objekti legalizirajo tudi po koncu pridobivanja mineralne surovine.

 

Pridobivanje geotermalne energije

Predlog zakona predvideva popolno sprostitev za pridobivanje geotermalne energije na sonaravni način. Sonaravni način je po predlogu zakona tisti način, ko se geotermalna energija pridobiva s sistemom, kjer je nosilec toplote v zaprtem krogu. Pri tem želimo tudi na področju rudarstva slediti zavezam po povečanem obsegu rabe obnovljivih virov energije in zmanjšanju emisije toplogrednih plinov.

 

Možnost uporabe naravnega kamna pri obnovah stavb

Predvidena je možnost, da ob obnovi kamnitega pročelja stavb po bistveno poenostavljenem postopku pridobimo kamen tudi iz iste lokacije, kjer je bil pridobljen prvotno, četudi na tistem mestu ni več aktivnega koncesionarja. Na ta način bistveno skrajšamo formalno pot za pridobitev pravega kamna za obnovo zgodovinskih stavb.

 

Sanacija opuščenih kopov

Natančneje je tudi urejena sanacija opuščenih kamnolomov tam, kjer povzročitelja ni več in prostor ni namenjen pridobivanju mineralne surovine. Predviden je skrajšan postopek z bistvenim elementom, kjer lokalna skupnost pove ali je ta poseg sprejemljiv.

 

Gradnja infrastrukture v povezavi z rudarstvom

Dodane so določbe, ki omogočajo gradnjo navezovalne infrastrukture v primerih, ko je po podelitvi koncesije jasno, da le-te ne bo mogoče izvajati brez nujne infrastrukture. Ob tem so urejeni parametri infrastrukture, kakor tudi omejitve v smislu varovanja lastninskih pravic, narave, voda in kmetijskih zemljišč.

 

Geološki zavod

Podrobneje je urejena vloga Geološkega zavoda, ki ima ključno vlogo pri zajemanju, obdelavi in predstavitvi podatkov pridobljenih na področju rudarstva. S spremembami zakona je zato predvideno, da bo te naloge opravljal kot državna javna služba. Pri tem je bila izvajalcem raziskovalnih del in izvajalcem vrtin naložena obveznost oddajanja podatkov, kakor tudi obveščanja pristojnih, da lahko spremljajo raziskovalno delo ali vrtanje.

***