OBRAZEC VLOGE O ZAINTERESIRANOSTI ZA PODELITEV RUDARSKE PRAVICE

V pomoč smo vam pripravili obrazec vloge o zainteresiranosti za podelitev rudarske pravice. V obrazec je potrebno vpisati vse zahtevane podatke in vlogi priložiti vse zahtevane priloge.

POSTOPEK PODELJEVANJA RUDARSKIH PRAVIC

Izkoriščanje mineralnih surovin se opravlja v pridobivalnem prostoru, katerega velikost se določi z aktom o podelitvi rudarske pravice (12. člen ZRud). Rudarsko pravico je mogoče pridobiti s koncesijo, le-to pa podeli Vlada RS (13. člen ZRud).

Postopek do samega začetka izkoriščanja mineralne surovine je naslednji:

1. Zainteresirana pravna ali fizična oseba lahko na podlagi in v okviru 17. člena ZRud naslovi na Vlado RS Vlogo o zainteresiranosti za podelitev rudarske pravice. Vloga se lahko pripravi na neobveznem obrazcu, ki ga vsem zainteresiranim - skupaj z navodili za izpolnjevanje - posreduje ministrstvo, pristojno za rudarstvo. Trenutno je to Ministrstvo za gospodarstvo, Direktorat za energijo - Sektor za rudarstvo (v nadaljevanju MG).
2. V skladu s 17. členom ZRud mora Vlada RS v roku 120 dni od dneva, ko je prejela vlogo o zainteresiranosti za podelitev rudarske pravice, ZAČETI postopek za izdajo koncesijskega akta, to je Uredbe Vlade RS o rudarskih pravicah za gospodarsko izkoriščanje mineralnih surovin na pridobivalnih prostorih. Postopek poteka na naslednji način:
• V kolikor so izpolnjeni pogoji iz 17. člena ZRud, prične v tem postopku MG za Vlado RS najprej pridobivati zakonsko določene naravovarstvene smernice in mnenje lokalne skupnosti, in sicer:
• Skladno s 1. odstavkom 97. člena ZON mora pridobiti naravovarstvene smernice, ki jih glede na 4. odstavek 97. člena ZON izdela organizacija, pristojna za ohranjanje narave (rok praviloma 30 ali največ 60 dni - 4. odstavek 97. člena ZON). V RS je to Zavod RS za varstvo narave.
• Skladno s 15. členom ZRud mora pridobiti mnenje pristojnega organa lokalne skupnosti, na območju katere se mineralna surovina nahaja, o nameravanem raziskovanju/izkoriščanju mineralne surovine (rok praviloma 30 dni);
• Na podlagi teh dejanj mora MG pripraviti predlog koncesijskega akta (predlog Uredbe).
• Prispele vloge nato oceni Stalna medresorska delovna skupina za pregled vlog o zainteresiranosti za podelitev rudarske pravice (Sklep vlade RS št. 01201-20/2005/6 z dne 21.04.2005), in sicer:
• pregleda in oceni dokumentacijo, potrebno za izdelavo koncesijskega akta, ki je podlaga za podelitev rudarske pravice po določbah 15. in 17. člena ZRud,
• pregleda in oceni dokumentacijo, ki jo je po določbah ZON potrebno pridobiti v postopku priprave prostorskih aktov in drugih aktov rabe naravnih dobrin (naravovarstvene smernice),
• pregleda in oceni vloge o zainteresiranosti za podelitev rudarske pravice v smislu zagotavljanja varstva voda in usklajenosti z veljavnimi prostorskimi akti države in lokalnih skupnosti,
• pregleda in oceni smiselnost nadaljnjega postopka izdaje koncesijskega akta oz. zavrnitve posamezne vloge,
• na podlagi pregleda in ocene prispelih vlog dokončno medresorsko uskladi posamezne koncesijske akte za podelitev rudarske pravice pred njihovo obravnavo na vladi.
• MG nato pripravi končni predlog koncesijskega akta (končni predlog Uredbe).
• V skladu s 6. odstavkom 97. člena ZON mora za končni predlog Uredbe, ki se praviloma pripravlja za več lokacij, predvidenih za podelitev rudarske pravice, hkrati, MG pridobiti mnenje o sprejemljivosti prostorske ureditve z vidika varstva narave (v nadaljevanju Naravovarstveno mnenje) (rok največ 30 dni po prejemu zahteve). V RS je za to pristojen Zavod RS za varstvo narave.
• V okviru naravovarstvenih smernic in mnenja iz prejšnjega odstavka poda Zavod RS za varstvo narave tudi mnenje o presoji sprejemljivosti posega v naravo z vidika vplivov na Natura območja oziroma zavarovana območja po predpisih s področja ohranjanja narave, skladno z določbami Pravilnika o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (Uradni list RS, št. 130/04).
• Sledi usklajevanje Uredbe s Službo Vlade RS za zakonodajo, če gre za evropsko zadevo pa tudi s Službo Vlade RS za evropske zadeve.
• Od tu dalje poteka naslednji postopek:
• uredbo se posreduje v podpis Ministru MG;
• nato Uredbo obravnava Odbor Vlade RS za gospodarstvo, ki jo sprejme za obravnavo na seji Vlade RS;
• Uredba se nato posreduje v obravnavo na seji Vlade RS; Vlada izda sklep o sprejetju uredbe in njeni objavi v Uradnem listu RS;
• koncesijski akt v obliki Uredbe o rudarskih pravicah za raziskovanje/gospodarsko izkoriščanje mineralnih surovin na raziskovalnih/pridobivalnih območjih, se nato posreduje v objavo v Uradnem listu RS.
3. MG nato v imenu Vlade RS v skladu s 16. členom ZRud izvede javni razpis. Na podlagi 17. člena ZRud je vlada dolžna s postopkom izdaje javnega razpisa začeti v roku 60 dni od dneva izdaje koncesijskega akta. Postopek zajema:
• pripravo Javnega razpisa za podelitev rudarskih pravic za raziskovanje/gospodarsko izkoriščanje mineralnih surovin na raziskovalnih/pridobivalnih območjih (podlaga je Uredba);
• objavo Javnega razpisa... v Uradnem listu RS;
• imenovanje strokovne komisije za ocenitev prijav na javni razpis;
• prijave zainteresiranih na javni razpis;
• javno odpiranje ponudb v prisotnosti članov strokovne komisije;
• pripravo predloga za izbiro koncesionarja s strani strokovne komisije (zapisnik);
4. MG na podlagi predloga strokovne komisije izda odločbe o izbiri koncesionarjev.
   Na pobudo izbranega koncesionarja se nato lahko sklene Koncesijska pogodba. Postopek zajema:
• čakanje na pravnomočnost odločbe o izbiri;
• pripravo in podpis koncesijske pogodbe, s katero se podrobneje uredi koncesijsko razmerje med koncendentom in koncesionarjem.
5. Glede na vrsto mineralne surovine mora nato koncesionar s strani MG ali upravne enote, na območju katere se nahaja prostor, na katerega se nanaša rudarska pravica (v nadaljevanju UE), pridobiti:
• dovoljenje za raziskovanje/izkoriščanje in
• dovoljenje za izvajanje del pri raziskovanju/izkoriščanju
• Glede na določila 51. člena ZRud je možno pridobiti tudi enotno dovoljenje za raziskovanje/izkoriščanje in za izvajanje del pri raziskovanju/izkoriščanju, če pravna ali fizična oseba zanj zaprosi in če rudarski projekt izpolnjuje pogoje iz 51. člena ZRud, torej da ima poleg dela, ki govori o raziskovanju/izkoriščanju tudi vsebino rudarskega projekta za izvajanje del.
6. V skladu z 2. odstavkom 49. člena ZRud mora nosilec rudarske pravice k vlogi za izdajo dovoljenja za raziskovanje priložiti:
• dokazilo o pridobljeni rudarski pravici za raziskovanje,
• revidiran rudarski projekt za raziskovanje,
• lokacijsko informacijo, iz katere izhaja, da je za obravnavano območje sprejet lokacijski načrt, ki določa pogoje za raziskovanje določene vrste mineralnih surovin,
• situacijski načrt z vrisanimi mejami raziskovalnega prostora v takem merilu, da je mogoče na njegovi podlagi v naravi določiti meje raziskovalnega prostora, z opisom lege raziskovalnega prostora in z navedbo občine (občin), na katere območju je ta prostor,
• geološko in geomehansko dokumentacijo po 81. členu ZRud.
• v skladu s 3. odstavkom 49. člena ZRud mora nosilec rudarske pravice k vlogi za izdajo dovoljenja za izkoriščanje ali opustitev izkoriščanja priložiti:
• dokazilo o pridobljeni rudarski pravici za izkoriščanje,
• revidiran rudarski projekt za izkoriščanje ali opustitev izkoriščanja,
• sklep nosilca rudarske pravice o opustitvi izkoriščanja, če se dovoljenje nanaša na opustitev izkoriščanja,
• lokacijsko informacijo, iz katere izhaja, da je za obravnavano območje sprejet lokacijski načrt, ki določa pogoje za izkoriščanje določene vrste mineralnih surovin, oz. v skladu s katerim so dovoljeni posegi v prostor pri odpravi posledic izkoriščanja mineralne surovine,
• situacijski načrt z vrisanimi mejami pridobivalnega prostora v takem merilu, da je mogoče na njegovi podlagi v naravi določiti meje pridobivalnega prostora, z javnimi prometnimi in drugimi objekti, ki so na tem prostoru, z opisom meje pridobivalnega prostora in z navedbo občine, na katere območju je ta prostor,
• geološko in geomehansko dokumentacijo po 81. členu ZRud.
• v skladu z 2. odstavkom 50. člena ZRud mora nosilec rudarske pravice ali izvajalec k vlogi za izdajo dovoljenja za izvajanje del priložiti:
• revidiran rudarski projekt,
• dovoljenje za poseg v prostor, če se dela ne nanašajo neposredno na raziskovanje ali izkoriščanje,
• dokazilo o izpolnjevanju pogojev za izvajanje rudarskih del.
• primeru, da nosilec rudarske pravice želi pridobiti enotno dovoljenje iz 51. člena ZRud, mora k vlogi za izdajo enotnega dovoljenja za raziskovanje/izkoriščanje in za izvajanje del pri raziskovanju/izkoriščanju priložiti vso dokumentacijo, ki je sicer zahtevana, če bi se posamezni postopki vodili ločeno.
• Kadar želi nosilec rudarske pravice pridobiti dovoljenje za poseg v prostor, za katerega je obvezna presoja vplivov na okolje (razlaga v naslednji točki), mora vlogi za izdajo dovoljenja predložiti tudi Okoljevarstveno soglasje.
7. Način pridobitve Okoljevarstvenega soglasja:
• Na podlagi C-poglavja 3. člena še vedno veljavne Uredbe o vrstah posegov v okolje, za katere je obvezna presoja vplivov na okolje (Uradni list RS, št. 66/96), je presoja vplivov na okolje v zvezi raziskovanjem oz. izkoriščanjem rudnin in kamnin obvezna, če gre za:
• podzemno (jamsko) pridobivanje energetskih, kovinskih in nekovinskih rudnin in kamnin, pri katerih se pričakuje posedanje površine ali ki na površju zavzemajo površino 10 ha ali več,
• površinsko pridobivanje energetskih, kovinskih in nekovinskih rudnin in kamnin z zmogljivostjo 5000 t letno ali več ali s površino 1 ha ali več,
• izkop v gramoznici z odprtimi površinami 0.1 ha ali več,
• razvoj ležišč in pridobivanje geotermalne energije ali virov termalne vode s površinskimi iztoki odpadne vode s temperaturo 4°C ali več višjo od povprečne letne temperature kraja ležišča ali z vsebnostjo raztopljenih soli 1000 mg/l ali več.
  
• Glede na 52. člen ZVO-1 lahko nosilec posega v prostor pred začetkom presoje vplivov na okolje od ministrstva, pristojnega za okolje zahteva informacijo o obsegu in vsebini poročila o vplivih izvedbe nameravanega posega na okolje. Za pridobitev informacije mora predložiti idejno zasnovo nameravanega posega po predpisih o graditvi objektov, če gre za gradnjo, ali podatke o njegovi namembnosti in bistvenih značilnostih, če ne gre za gradnjo. Ministrstvo pripravi pisno informacijo in jo posreduje nosilcu posega v 30 dneh od prejema njegove zahteve (5. odstavek 52. člena ZVO-1).

• Na podlagi zgoraj navedene informacije mora nosilec nameravanega posega izdelati ali pridobiti Poročilo o vplivih na okolje (PVO). Vsebino PVO določata 2. in 6. odstavek 54. člena ZVO-1.
• Nosilec nameravanega posega zaprosi ministrstvo, pristojno za okolje, za izdajo Okoljevarstvenega soglasja. Vlogi mora v skladu s 53. oz. 57. členom ZVO-1 priložiti:
• projekt nameravanega posega v okolje,
• PVO in
• revizijo PVO.
• Ministrstvo odloči o Okoljevarstvenem soglasju v treh mesecih po prejemu popolne vloge.